Україна вже протягом багатьох років використовує систему “зеленого” тарифу, яка сприяла розвитку відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) у різних муніципалітетах. Проте ця модель наразі має свої недоліки, такі як зростаюча потреба у субсидіях, що призводить до утворення боргів, та відсутність стимулів для використання власної електроенергії.
Отже, для забезпечення подальшого сталого розвитку ВДЕ в Україні потрібно розглядати нові підходи. Один із таких підходів – впровадження механізму Net Billing. Цей механізм може допомогти зменшити проблему субсидіювання та спростити облік електроенергії, виробленої з ВДЕ та відпущеної в мережу.
Механізми Net Metering та Net Billing у законопроєкті №9011 для підтримки ВДЕ
Міністерство розробило законопроєкт №9011, спрямований на поліпшення умов підтримки малої розподіленої генерації з альтернативних джерел енергії в Україні. Цей законопроєкт враховує положення директив Європейського Союзу щодо використання енергії з відновлюваних джерел і визначає “активних споживачів”. Однією з ключових ініціатив цього законопроєкту є впровадження системи чистого вимірювання, яка має два основних варіанти: Net Metering та Net Billing.
Net Metering полягає у взаємному заліку електроенергії у кількості (кВтгод). Наприклад, якщо споживач виробив більше енергії, ніж він використовував, надлишок енергії передається постачальнику, який зараховує еквівалентну кількість кВтгод на рахунок споживача. Ця енергія може бути використана споживачем у майбутньому, коли його система не виробляє достатньо електроенергії.
Net Billing подібний до Net Metering, проте розрахунки відбуваються в грошовому еквіваленті. У випадку надлишків енергії, постачальник купує її за ринковою ціною та зараховує кошти на особистий рахунок споживача. Ці кошти можуть бути використані для оплати електроенергії від постачальника з мережі в разі недостатньої генерації власною установкою.
При розгляді обох підходів важливо збалансувати систему так, щоб уникнути додаткового субсидіювання за рахунок інших учасників ринку та спрямовано на покриття власного споживання. Механізм Net Billing може бути перевагою, оскільки уникає можливого субсидіювання в разі різниці цін.
Законопроєкт №9011 передбачає такі основні особливості системи чистого вимірювання:
- Механізм розповсюджується на всіх споживачів, включаючи бюджетні організації та установи, які стають активними споживачами.
- Враховує обладнання, що виробляє електроенергію з сонячного випромінювання та/або вітроенергетики.
- Надає право побутовим споживачам встановлювати обладнання для генерації електроенергії з потужністю до 30 кВт, малим непобутовим споживачам – до 50 кВт, іншим споживачам – до 500 кВт.
- Впроваджує новий договір купівлі-продажу електроенергії за механізмом самовиробництва, зразок якого схвалюється Регулятором і є додатком до договору постачання електроенергії.
- Побутові та малі непобутові споживачі укладають договір із постачальником універсальних послуг, а інші споживачі – із постачальником електроенергії.
- Побутові споживачі можуть продавати надлишки електроенергії за ціною ринку на добу наперед (РДН) відповідно до години, інші споживачі можуть продавати надлишки за аналогічною ціною або за умовами договору.
- Розрахунок вартості відпущеної та придбаної електроенергії проводиться на годинній основі протягом місяця, а накопичені кошти на особовому рахунку споживача можуть використовуватися протягом 12 місяців.
Важливо, щоб система чистого вимірювання була збалансованою та спрямованою на сприяння розвитку альтернативних джерел енергії в Україні.
Переваги Механізму Net Billing для української енергетики
Україні слід активно впроваджувати механізм Net Billing з кількох суттєвих причин, особливо в умовах нестабільності енергетичної системи під час війни. Масовані російські обстріли підкреслили вразливість нашої енергетичної інфраструктури, яку ворог використовував для припинення електропостачання в областях.
Саме в таких ситуаціях стає очевидною необхідність в розвитку розподіленої генерації, де споживачі знаходяться ближче до джерела енергії.
Малі “зелені” електростанції можуть стати економічно вигідними та надійними джерелами електроенергії, оскільки вони не залежать від пального, яке може бути обмеженим у період війни. Застосування механізму Net Billing також допоможе зменшити навантаження на централізовані системи енергопостачання. Це може знизити потребу в розширенні та модернізації цих систем, що, в свою чергу, економить ресурси та забезпечує стабільність постачання електроенергії.
Крім того, механізм Net Billing стимулює інвестиції в відновлювані джерела енергії, оскільки власники таких систем можуть отримувати прибуток від продажу надлишків електроенергії на ринку. Це сприяє розвитку “зеленої” енергетики та сприяє сталому росту країни в умовах нестабільності.
Впровадження поняття “Активного споживача” у новому законі про енергетичні зміни в Україні
Новий закон вводить поняття “активних споживачів”, які можуть бути як побутовими, так і непобутовими користувачами енергії. Це охоплює приватні домогосподарства, комунальні установи (наприклад, школи та лікарні), а також підприємства. Головною умовою є те, що ці споживачі не лише купують електроенергію, але й генерують її самостійно.
Ця нова система відкриває можливості для застосування як серед приватних осіб, так і серед малих та середніх підприємств, які бажають встановити власні “зелені” генеруючі установки. Щодо обмежень, для домогосподарств максимальна потужність станції становить до 30 кВт, навіть якщо для їхніх потреб зазвичай вистачає лише 10 кВт. Для малих підприємств обмеження складає 50 кВт і залежить від їхнього споживання електроенергії.
Проте в законі є деякі суперечливі норми, закон визначає, що максимальна потужність генеруючих установок не повинна перевищувати договірну приєднану потужність споживача. Однак в той же час дозволяється для приватних домогосподарств мати потужність до 30 кВт, навіть якщо їхні договірні потужності зазвичай складають 3 кВт або 5 кВт. Ця різниця може створювати певні незрозумілості та суперечності в реалізації закону.
Що до зеленого тарифу
Зелений тариф залишається в дії, принаймні наразі, і новий закон не відміняє його до 2030 року. Проте поруч із цим запроваджується механізм Net Billing, і між цими двома системами існує різниця. “Зелений” тариф потребує фінансової підтримки з державного бюджету, оскільки він передбачає компенсацію різниці між вартістю виробництва зеленої енергії та ціною, за якою вона продається на ринку. Також, передбачено зниження “зеленого” тарифу для домогосподарств, починаючи з 2024 року, – на 10%. Таким чином, держава намагається стимулювати “активних споживачів” вибирати систему Net Billing. Закон встановлює нові умови для його використання, однією з цих умов є обов’язкове використання частини виробленої електроенергії для власних потреб, а надлишок можна продавати. Державна політика спрямована на підтримку самовиробництва електроенергії всіма суб’єктами.
У цілому, впровадження механізму Net Billing може стати важливим кроком для забезпечення стабільності та сталого розвитку української енергетики, особливо в умовах нестабільності.
